松山菸廠——首都皇冠上的綠寶石

松山菸廠——首都皇冠上的綠寶石

以第二座森林公園取代第二顆巨蛋



文／潘翰聲（綠黨秘書長、松菸公園催生聯盟發言人）

2004年10月，世界高樓協會將「世界第一高樓」證書頒發給台北101大樓，然而杜拜160層的Burj Dubai大樓將於2008年竣工落成，其樓高830米狠狠將508米的台北101大樓拋在後頭。除了跨年CNN那幾秒的煙火秀，台北在這幾年間國際能見度有特別提高嗎？或者換個問法，你還記得電影《將計就計》的那座雙子星大樓位在哪個城市嗎？吉隆坡的城市競爭力有因此增強嗎？







用硬體建設砸錢來博取注意的暴發戶心態，早就不該是台灣現階段的發展策略，連對岸的廣州在2004年都否決了準備與一○一比高的摩天大樓案。軟體建設則是另一種主流說法，自由經濟的崇拜者高呼取消遺產稅、解除所有金融管制，似乎讓台資回流、外資進來，台灣經濟就有未來。



香港可以說是東亞最自由化的金融重鎮，但受日益嚴重的空氣污染影響，部分外資決定將亞洲總部撤往新加坡，去年當地環保團體更發起「888香港熄燈」行動向政府施壓，今年3月著名的馬拉松賽更有三分之一跑者中途退出，空氣污染已經是香港的嚴峻課題。



城市競爭力的「藍海策略」



「皮之不存，毛將焉附」的古語新解就是：沒有環境的永續發展，就沒有經濟永續成長。在全球城市的激烈競爭中，台北的硬體建設、法規典章、人民素質都已經有所基礎，台灣不應在傳統的「紅海」裡面與這些城市國家纏鬥，21世紀城市競爭力的藍海策略，必須提升環境生活品質，打造讓人愉悅生存的空間才是王道，首爾市長以清溪川的政績問鼎總統寶座，台灣的政治人物是否有這樣的眼光。



生命三要素「陽光、空氣、水」，就是生活品質的指標，而前兩者的品質都是用錢買不到，且所受影響是無所遁逃的，後者則是必須付出極高代價。香港空氣品質差、新加坡氣溫燠熱，若台北以這兩個城市為競爭對手，則城市發展策略應當從「加法」變「減法」。台北都會區早就越過規模不經濟的臨界點，繼續投入高密度活動的建設，已經無法再為這座城市加分；相反的，讓出更多喘息的空間，以改善生活品質，才是提升競爭力的不二法門。



許多人以為，台北氣溫比恆春高，那是因為盆地地形的天然條件使然，其實台北暖化速度遠高於全球，熱島效應更是重要因素。李遠哲院長便說，早年到處都是農田可調節溫度，夏天晚上睡覺不蓋被還會著涼。而現在成了水泥叢林，建築物晚上釋出白天吸收的熱量，天亮了還沒完全降溫又開始吸熱，使得夜間溫度比過去百年上升兩度。



盆地有山有水，是一些單調平原城市所沒有的優渥條件，自然條件是資產還是負債，就在我們一念之間。再蓋更多像巨蛋這樣高耗能的硬體建築，對溫室效應繼續加乘，最後的果報都會回到自身，目前暖化速度若不改變，50年內海平面上升6公尺並非不可能的事，屆時古台北湖重現，不管是巨蛋、百貨公司、高級旅館大樓，通通要泡在水裡。

松山菸廠是早期都市發展邊緣的工業地景，因緣際會留下成為難得的綠地，作為南港山系的動植物向北移動的生態跳島，也可以是人們在緊張的工商生活裡喘息的空間。附近一塊建商的廣告看板只寫幾個大字「你的孩子聽過蛙鳴嗎？」訴求郊區生活的自然風光，殊不知忠孝東路圍籬邊，夜裡傳來陣陣蛙鳴，正是保育類的貢德氏赤蛙，高唱昔日水稻田的遺風。市政府花大錢在虎山溪復育螢火蟲，在象山下復育台北樹蛙，為何不好好保育松山菸廠這顆城市中的綠寶石呢？





20年前，「保留城市一片綠肺」的民間訴求，讓市府否決在七號公園預定地興建體育館，拆了眷村之後，現在大安森林公園經過十年樹木略見雛形，但都市人對綠地與休閒的需求無法滿足，許多小孩排隊幾十分鐘，只為了盪幾下鞦韆。原是六號公園預定地的國父紀念館，有一半以上是水泥地，假日更是人潮洶湧。台北東區並不缺百貨公司，但這座城市需要另一片綠肺，才能成為一個健康的有機體，松山菸廠應該規劃為古蹟與森林公園，而不是使用率低的巨蛋，以及高聳的水泥建築。

讓巨蛋回到野球的初衷



攤開藍晒的「總督府專賣局松山菸草工場」計畫圖，南半部預定增築廠房與倉庫的空地上，畫著野球場的扇型虛線。在工業村概念下的現代化菸廠，不僅有宿舍、食堂、公共浴室、托兒所、育嬰室、哺乳室、醫護室、手術室、藥局、福利社，運動設施應該也是設想在內。

約略就在這個位置上，台北市政府與遠雄集團在去年10月初簽訂興建體育園區的BOT合約，計畫中有4萬個座位、可以打棒球的大巨蛋。



但是巨蛋高達70公尺，是松菸主體建築12公尺的6倍，旁邊還蓋滿百貨公司、辦公大樓，以及兩棟90公尺高的觀光旅館；松菸被劃定古蹟保存的文化園區，將被水泥建築所包圍，商業氛圍之下如何能有文化創意？市府規劃散場時1萬5千人往古蹟區疏散，又將造成多大衝擊？



棒球在日本稱作野球，是在陽光微風綠草下的運動，天候原本就是其中的一部份，躲到室內打球則失掉一分野趣，人工草皮也有傷害球員的風險，便可能狂野不起來。不用人工草皮的可開蓋式巨蛋，是兩全其美的設計，卻需要較多的建築經費，在將本求利的BOT關係下便不可能採用。而醉翁之意不在酒的業者，恐怕未必用心蓋出能夠提升城市能見度的指標性建築。



市政府以200多億元取得松山菸廠的土地（其中百億元以世貿三館土地作價、另外百億元則分年編列預算），卻捨不得再多花80億元，自己好好蓋個巨蛋；而以零權利金的方式BOT，相當於賤租這片土地，讓開發業者取得黃金地段50年的使用權，當期限屆滿時，老舊的建築場館交到市府手中，處理這塊燙手山芋又是一大筆費用。



10公頃的體育園區之中，唯一以體育為名的巨蛋，樓地板面積或投資金額都只占3成，而這顆巨蛋的棒球只是「多功能」的其中一項，若以眼前籃球比賽進不去小巨蛋為鑑，未來高達百萬元以上的場租，必將職棒比賽拒於門外。相距不到2公里的兩顆巨蛋，將爭奪相同的大型展演市場，「體育」之名將是最大諷刺，更是市中心珍貴土地資源的莫大浪費。



台灣需不需要巨蛋，或許還有討論空間，將巨蛋下在松山菸廠，則是百分之百的區位錯誤。在交通、空污、噪音、水文、防災、生態等任何一個面向的衝擊，都不可能找到折衷的妥協方案，以致於遭到地方居民的強烈反對，成為市府要求市民犧牲小我的鄰避設施（Not In My Backyard）。然而，若將巨蛋移到未來必將整合為台北都會區的台北縣、桃園縣，它必是地方敞開雙手歡迎的大開發案，巨蛋何苦硬要蓋在市中心惹人嫌呢？

先破壞再環評？快救救老樹！



巨蛋這樣影響重大的開發案，其環評說明書卻在2003年幾個月內草率通過，根本沒有進入第二階段的實質審查。重要的關鍵在於市府透過蓋洛普公司所作的引導式民調，隱瞞巨蛋週邊全是商業設施的事實，而取得全市69.48%、周邊16里73.76%的高支持度。在荒野義工游藝積極推動家長會組成巨蛋監督委員會之後，今年5月針對光復國小家長，在給予充分資料下進行普查，市政府巨蛋加商業設施的規劃案僅得到22％的支持，遠低於60％的反對比例，而森林公園替代案則得到80％的壓倒性支持，不贊成者僅10％！



由於遠雄更換巨蛋配合廠商之後，開發範圍與量體大為不同，且原環評已超過3年，必須重新辦理環境影響評估。在7月28日舉辦的環評送件前說明會，民眾意見一面倒的反對，如果台北市環評委員能夠稟持專業與良知審查，此案至少應該進行第二階段環評，加上古蹟保護、樹木保護、都市設計等聯席審查會議，以及中央職權的航高限制再放寬，巨蛋實質上仍未定案，開發案在任何一個關卡都有被否決的可能，在此情況下，市政府並無違約賠償問題。

地方居民從去年知道巨蛋週邊全是商業設施，而開始積極反對商業巨蛋BOT案至今，最令人憤怒的是，開發範圍內的老樹幾乎已被砍伐殆盡，市政府等於是「先破壞再環評」，為業者鋪路。





原本松山菸廠共有1,568棵樹，等於一座現成的森林公園，BOT開發範圍內為845棵，其中489 棵於日治時期種下，顯然超過「台北市樹木保護自治條例」第二條「樹齡50年以上」條件，但市府評估受保護樹木卻僅有136棵，今年初包商開始粗暴砍除「非受保護的樹木」，在民眾抗議之後，才移植到寶湖國中預定地，日前聯盟成員前去檢視，發現許多老樹都已枯死。7月中樹木保護委員會決議，尚存未移植的樹木，除光復南路正門區塊暫作保留，其餘在現勘之後移植，目前老樹的處境相當危急。







松菸公園催生聯盟也尋求法律途徑伸張正義，控告台北市政府在樹木保護調查偽造文書的刑事案件，檢察官正在偵辦中。由於舊環評的諸多承諾尚未做到，就已經拆除開發區舊房舍，並進行樹木移植等整地行為，明顯違反環評法，聯盟也依法提起公民訴訟告知，60天後將正式提起公民訴訟。



讓硬體崇拜到此為止



松山菸廠大巨蛋開發案，是今年全國NGO環境會議票選十大環境災難裡唯一的台北議題，反對這個開發案的意義，在於反對習以為常的硬體思維。如果民意能夠讓台北市政府改弦易張，不僅北側的台鐵台北機廠開發案有可能朝向尊重文化的方式進行，也代表多年的生態保育運動，確實根本地改變整個社會的思維；如果這塊大面積綠地失守，未來關渡平原開發案，想真的朝向低密度開發，將欠缺社會支持的條件。

我可以做什麼？

建議個人可以採取的行動：

1.連署「要森林公園、反對商業巨蛋」！

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2.請告訴身邊的朋友大巨蛋的所有真相！更多資訊請見：

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個人小小的行動可以大大改變我們的未來！