【聯合聲明】環保團體駁斥台電公司電源開發處會議紀錄

聲明團體：地球公民協會、高雄市野鳥學會、荒野保護協會高雄分會2008/9/8 

請上網連署：支持綠色能源、反對永安鹽田設置太陽光電系統



說明：

　　針對永安鹽灘興建太陽光電廠一案，台電公司電源開發處於2008年8月25日召開現勘討論會，雖然會中余勝雄處長以主持人身份，欲強勢主導環保團體為開發案背書，然而，環保團體仍不斷表示無法認同，持續表達反對意見。不料，8月27日該處卻發文給高雄市野鳥學會，片面做出環保團體與台電達成共識之結論，因此，本會與友會發出聯合聲明。

　　有關台電公司電源開發處97.08.27D開字第09708000571號函，永安鹽灘地調整規劃太陽光電發電系統廠址之現勘討論會議紀錄，結論第一點「本太陽光電設置計劃考量高雄市野鳥學會等團體關切原規劃設置於A區之地點影響候鳥棲息地，經勘查討論後，將PV位置北移至C區，初步規劃面積不超過10公頃，其中保留30％為保育區，PV系統裝置容量約4.2MW。」環保團體並未認同，在此提出嚴正聲明。

一、2008年8月25日召開之現勘討論會，包括地球公民協會李根政執行長、高雄市野鳥學會林世忠理事長、荒野保護協會高雄分會林維正會長等團體代表，在會中均一再表示「肯定台電公司願意溝通之作法，但是無法為北移至C區的替代方案背書」，因此，該會議結論係為台電公開電源開發處單方面之決定，而非與環保團體商議後之共識。另外，該會議結論其他四點，亦為台電公司片面之說法，而非會議共識。

二、根據台電公司一份初步分區規劃顯示，這片溼地尚有太陽光電的二期計畫，還保留一座燃煤電廠（IGCC）的位置，一旦全區開發完成，永安溼地將名存實亡。因此，我們強烈要求台電公司必需提出全區的整體規劃，作為環境影響評估之範圍。

三、環保團體支持政府推動太陽光電計畫，藉以帶動該產業之研發與應用，以期減少對石化能源的依賴。然而，應選擇較佳的發展策略，避開生態敏感區、選擇適當的地點。高雄市野鳥學會所提創意方案──永安繁星計畫，將太陽能面板設置於廣大的魚塭工寮、雞舍、縣府公共建築樓頂等，加總面積也不亞於台電在永安溼地的方案，請台電公司審慎評估考量。

四、台電公司所提計畫面積約為9.5公頃，後續還有第二期的計畫，會議當天台電公司明白表示是為爭取時效，刻意將計畫切割以規避環評，對此欠缺基本環境影響評估的開發案，環保團體如何能接受？雖然依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」之規定，尚未規範到太陽能光電系統，但是，身為國營事業，最負責的作法是進行全區的整體評估，提送環評說明書讓社會共同來檢驗，否則當天台電公司環保處所聲稱「台電公司是環保模範生」豈不是一大笑話？

聯絡人：地球公民協會 薛淑文執行祕書 (07) 556-1585#12

高雄市野鳥學會 林昆海總幹事 (07) 236-1086

別因綠色，就變得霸道

文／李麗雯(台大環工所博士生)、張楊乾(台達電子文教基金會數位媒體企劃專員)

圖／Flickr創用共享(thomas.merton上傳)



　　英國自從2003年揭示了《我們能源的未來：創造一個低碳經濟的長期能源政策白皮書》後，就企圖帶領全球經濟的轉型，甚至與亞洲的日本與中國，都開始建立起夥伴關係。不過，反倒是在國內推動生態城鎮(Eco-town)時，遭遇了當地居民強烈的抗議，也讓工黨政府的綠色招牌，不似幾年前那般閃耀。



低碳理念輸出 　英國十分積極



　　2006年，日本環境省及其下NIES研究機構，與英國環境、食品與鄉村事務部(DEFRA)其下的UKERC研究機構，簽訂長期合作研究：「邁向2050年低碳社會情境(Japan - UK Joint Research Project "Developing visions for a Low-Carbon Society through sustainable development")」，目標是2050年減少碳排放量至1990年基線的70％，期間已每年召開一次學術交流研討會。



　　而在今年三月，中國也跟進在廣州召開「第一屆中英低碳經濟與政策論壇」，目的也是以低碳節能技術、社會經濟政策與國際合作為主要議題，與英國建立長期國際研究交流關係。今年六月英國官方新聞BBC，則更以"What the UK can teach US cities"為標題，自豪地宣稱過去長期向美國的城市發展取經的英國，已成美國城市效法的對象，目前已有多個美國城市，如倫敦一般開始徵收進城塞車稅。



　　英國政府過去所自豪的，包括其綠色相關計畫或方案的推行，都以民間與政府的長期伙伴關係為基礎。他們相信唯有深化溝通與共識建立，才能促成商業體系與全體社會生活行為的改變，迎接低碳經濟的社會來臨。此外，產官學界合作的研究量能，使政策的驅使力、技術研發與實踐應用已成環環相扣的網絡，也有效的帶動技術提昇與可行性。



生態城鎮開發 　頓失大片綠地



　　但幾年過去，當永續二字已被過度濫用淪為口號時，也有人開始質疑，「低碳」對英國工黨布朗首相所帶領的政府而言，是否僅是一種政治噱頭罷了？



　　就以英國選定的十個生態城鎮(Eco-town)來說，大部份的規劃在一開始時，竟排除了當地居民的參與，結果在許多設計草圖畫出後，居民才發現城鎮裏許多的綠地，都已被開發商劃為建築基地。憤怒的民眾於是選擇走上街頭，抗議政府是以綠色為外衣，實際上卻是要引進新的開發商進入城鎮。民眾甚至懷疑，工黨政府有圖利相關營造業者的打算(Guardian 10-Feb-08)。



　　另就法令面來說，生態城鎮雖符合英國符合第三級的建築標準，也就是溫室氣體排放量只有現有建物的四分之三，但卻因為該法條允許業者在屋內裝設電熱水器，反倒使得生態城鎮比一般使用瓦斯熱水器的房屋，在加熱上恐怕會排放更多的二氧化碳(Guardian 15-July-08)，這也讓許多環保人士認為，整個生態示範鎮的計劃，只是為開發案在漂綠而已。



缺乏公民參與 綠色也會走味



　　在地球另一端的台灣，最近也傳出類似綠色衝突的新聞。住在桃園海濱的永興村村民，因為眼見風場開發業者，打算砍伐沿海的防風林設立風力發電機，憤而起來為保護這片防風林而抗議(中時電子報 2-Sep-08)。這場被喻為台版「唐吉軻德」的戰爭，雙方都是高舉著環保的大旗，且「極端環保主義份子」及「環保投機主義份子」的大帽，只怕隨時會被衝突雙方拿來扣在對方頭上。



　　不論是國內或國外、不論是生態城鎮或是風力發電場，若都只有由上對下的溝通模式，再好的構想，都可能因突如其來的衝突而走調。如果讓更多的公民參與，進入政府的綠色決策中，讓綠色成為一種堅持，卻不是一種霸道，或許才能讓更多的綠色思維，在我們的社會加以發酵。



關於李麗雯

台大環境工程研究所博士班二年級生、淡江大學景觀系兼職講師，以低碳社會型態為研究主軸。曾任職於衍生景觀工程顧問公司及國土規劃及不動產中心，經手業務含高雄縣級城鄉規劃、臺北市景觀中長程規劃、台北縣景觀綱要計畫、東部永續綱要計畫、國土空間發展策略規劃等。



【參考資料】

Guardian 15-July-08 "Ecotown loophole leaves door open for polluters" reported by Juliette Jowit

Guardian 10-Feb-08 "Secret eco-town plans spark protest" reported by Jessica Aldred.

中時電子報 2-Sep-08 《搶救防風林 唐吉訶德大戰風車》郭石城、胡欣男、陳慶居報導

 本文轉載自低碳生活部落格

留下永安溼地，成立自然公園

文／李根政（地球公民協會執行長）．攝影／傅志男2008.8.26

　　23年前台電公司在興達電廠（註一）旁，向台鹽公司買下131公頃的鹽田，其目的是為了填埋灰渣。然而，由於台鹽公司與鹽工的爭議未解，加上灰渣大都再利用賣給水泥公司，23年間大自然進入收回失土，海茄冬、欖李等海岸潮間帶植物陸續進駐，蘊育了全台僅次於台南的欖李族群。同時，根據高雄市野鳥學會在20年間所做的調查顯示，由於這裡是台南以南最大的一塊溼地，因此，是過境候鳥離開台灣前，最後的且最大的覓食中繼站。其中重要保育類鳥種包括了諾氏鷸、黑面琵鷺、東方白鸛、黑鸛、唐白鷺、遊隼、魚鷹、紅隼、彩鷸、燕鴴、小燕鷗、喜鵲、紅尾伯勞等；稀有具觀賞價值鳥種則有反嘴鴴、高蹺鴴、棕背伯勞、地啄木、黑頭翡翠、黑翅山椒鳥等，總計超過110種的鳥類出現在這塊溼地上。因此，1999年永安溼地被國際鳥盟列為重要野鳥棲地（IBA），2007年被內政部營建署指定為國家重要濕地。





△人事的爭議造就這片充滿生機的溼地。





△鹽灘上的圓形草生地





△這片溼地中深淺不一，西側和南側水深較淺，紅樹林生長良好。圖中的白色欖李花



　　另外，永安鹽田上烏樹林製鹽株式會社的鹽務辦公室是極富歷史價值的古蹟，為高雄大財主陳中和所建，已有90左右的歷史，2008年5月由高雄縣政府指定為縣定古蹟。其鹽灘結晶池為瓦盤式，是用破陶破瓦片鋪設而成，極富美感趣味與歷史價值。





△「烏樹林製鹽株式會社」傳統荷蘭式的巴洛克建築，融合了部分日本和式建築風格。





△瓦盤式結晶池



　　隨著鹽工爭議的落幕，台電公司開始進行土地利用的規劃，首先推動的是太陽能發電計畫，根據媒體報導，該計畫於2007年開始規劃，預計2011年完工後，發電量約為5,600千瓦，需20多公頃的土地，這項計畫獲得高雄縣政府的極力支持，認為南部產業是一項利多，有助高雄科學園區綠能產業發展。是帶來地方發展的契機。（2007/12/19 聯合報）。



　　對於這項計畫，高雄市野鳥學會認為設置地點恰好位於鳥類棲息最豐富的地點，一旦設置後恐使得（IBA）被除名並引來國際的壓力。經聯合高雄地區環保團體共同表達反對意見後，台電公司釋出少見的善意，提出了北移至較不敏感區位的計畫，8月25日在興達電廠召開了座談會，希望爭取環保團體的支持，然而，本人及荒野協會高雄分會、鳥會等出席代表對此計畫仍不表認同，多次向余處長表達歉難為台電公司背書，其理由陳述如下：



　　一、根據台電公司一份初步分區規劃顯示，這片溼地除了規畫中的太陽光電計畫外，未來可能會再興建一座新的燃煤電廠（C區中的IGCC電廠）。就區位來說，目前爭議中的台電大林燃煤電廠，緊臨高雄港，為輸煤絕佳地點，然而，台電公司聲稱台灣每年需增加約150萬瓩，相當於二座燃煤機組，如照此發展邏輯，永安溼地為台電公司少數臨港的土地，建燃煤電廠只是遲早的事。一旦續建燃煤電廠，未來可能保留的區域僅是法定的全區30％土地，約39公頃（如下圖），大部分位於較深的水域，如此一來，永安溼地做渡冬候鳥全台最後一站的功能幾乎全數喪失，永安溼地名存實亡。

△A區占地6.65公頃含保育區2.85公頃；B區占地約10公頃；C區為電力設施區，含太陽光電、IGCC、煤倉及倉庫等，占地約74公頃；D區古蹟保護區約1.3公頃；E區為保育區，面積共約39公頃(E區加A區部份約占30%)。



　　二、台灣目前的電力備用容量高達16％，約為5,700MW，而新建電廠仍以燃煤電廠為主，動輒1,600MW（彰火）、3,200MW（台電大林廠），而本計畫的裝置容量僅約4.2MW，在台灣供電的角色實如九牛一毛，縱使能夠發電，也有可能連用都用不上。簡而言之，這是台電公司向國人交代、宣示、展示其發展替代能源的裝飾品，也是為達成政府到2011年太陽能裝置容量達10MW目標的樣板。



　　三、縱使作為展示、推廣之樣板，個人及許多環保團體仍然很支持政府推動太陽光電計畫，藉以帶動該產業之研發與應用，以期減少對石化能源的依賴。然而，應選擇較佳的發展策略，選擇適當的地點，例如分散於家戶、學校、政府機關之屋頂；或如鳥會所提創意方案──永安繁星計畫，將太陽能面板設置於廣大的魚塭工寮、雞舍等，加總面積也不亞於台電在永安溼地的方案，台電公司何苦一定要將此電廠設於永安溼地？理由可能只有一個，土地是台電的，最方便，最容易達成政府的目標。



　　四、依據環保署「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」之規定，位於非都市土地，申請開發面積達10公頃以上或擴建面積累積10公頃以上，都必需進行環評，然而太陽光電計畫卻沒有列入應進行環評的項目，算是很大的法令疏漏。同時，台電公司所提計畫面積約為9.5公頃，後續還有第二期的計畫，明顯是為爭取時效，刻意將計畫切割以規避可能進行環評的「開發風險」，對此欠缺基本環境影響評估的開發案，縱使開發地點已避開最敏感的區域，就能保證毫無影響，不必評估？更何況永安鹽灘歷經20幾年的自然演替，就算台電公司依當年規畫作為堆置灰渣之用，也會對現有生態產生衝擊，更何況在這裡要大興土木，當然需要評估其開發施工、營運階段對本溼地會造成什麼影響，最負責的作法是進行全區的整體評估，提送環評說明書讓社會與學者專家共同來檢驗。



　　五、能源政策必需從節約用電，抑制高用電產業著手，並且制定用電的總量，以供定需，而非無止境的增加電廠。以台灣有限的土地面積，可以蓋電廠的地方大概都用盡 了，如按台電公司的規劃，每年必需增加二座燃煤機組，才能應付用電的成長，難不成台灣所有海岸、港口都要插滿煙囱不成？



　　六、在全球氣候趨於極端，水患日趨嚴重之際，目前的永安溼地對當地有相當程度之滯洪功能，任何填土開發的計畫，都應審慎評估為宜。



　　在高雄這個環境已經嚴重超載，佈滿各種大煙囱的「災區」，實在應該積極的進行環境復育，容我們在此做一個夢，台電公司如果能將這片131公頃的溼地捐出，讓政府來設立野生動物保護區，成立一個面積超越台北關渡自然公園的「永安溼地自然公園」也許才是對永安鄉、大高雄地區的人民和環境最好的回饋。





註一：

　　興達電廠是全台第二大的火力發電廠，總裝置容量達4,325MW，擁有4座燃煤機組共2,100MW，以及5座天然氣複循環機組共2,225MW。該電廠擁有全台第三大、南部第一大的儲煤場，最大的儲存量可以達到80萬噸，由 於興達電廠的碼頭水深不足，故其煤碳是在高雄港以吃水淺的駁船轉運。永安溼地位於電廠之東南方，再往南就是永安液化天然氣接收站，台灣每年進口約70億立方公尺的天然氣，全部由此卸收與儲存，透過貫穿台灣西部的輸氣管線，包括一條海底管線，將天然氣送至全國各地。 



請上網連署：支持綠色能源、反對永安鹽田設置太陽光電系統

水生植物，絕地反攻記--台灣光華雜誌專訪

台灣光華雜誌 第三十三卷 第八期

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【五股溼地】8/31夜間調查-發現台灣窗螢,田蚌

昨天在五股溼地生態園區內南池畔做夜間調查，發現了好東西，之前勇明大哥說要去潛水找的田蚌，在岸邊給我們撿到了一顆，有機會再看能怎麼調查貝類囉~

另外看到台灣窗螢7,8隻，可惜沒找到四斑細蟌(步道邊的草被除了1m左右)



ps:謝謝蛋塔的照片~









 

（本文轉自雁子來信）

2008年8月份捐款芳名錄

◎單筆捐款 

50／薛惠萍　100／朱張香、高翎齊、陳加再、陳建志、彭俊能、黃楹逸、饒　葳　200／吳水秀、呂秀紅、郭莉玲、曾孝聞、蔡陸莊、聶如卿　250／李國雄、賴協志　300／鄭宏讚、賴志東　360／何秋妹　400／朱冊穎、余成偉、林智明、邱佩娟、劉佳琪、蔡素妹　500／呂紹瑋、卓訓鈿、周美秀、林進忠、施純榮、高秋華、許崇峰、陳佾庭、陳春敏、陳珍妮、陳楷仁、曾玉慧、黃秋林、楊忠裕、模懋實業股份有限公司、鍾緯哲　600／林勇任、陳淑琦、賴明彬　720／李楷聲、洪美玲、黃鳳鑾、鄭太郎　1,000／林智謀、徐水誠、陳昱臻、劉靜琦　1,200／莊紫蘅　1,400／李蕙玲、洪瓊君　1,500／賴志東　1,900／方明杰　2,000／允昌國際有線公司、王鋕煌、杜勝儀、廖惠慶　2,400／景興國中814班　2,500／謝文蘭　3,000／鄭晴文　3,200／林智謀　3,600／周嘉德、賴季枝　4,000／周芙安　4,200／江翠國中123班　4,800／劉月梅　5,000／陳胤淳　5,400／許慧燕　6,000／朱富俊　7,500／蘇筱涵　　10,000／張碧娥、新竹市東南扶輪社　18,000／許天麟　20,000／林貞如　30,480／哈亞極品咖啡有限公司　50,000／財團法人中華電信基金會　103,000／香港商太古商用汽車有限公司台灣公司



 ◎單筆定期定額捐款 

100／陳季杏、黃琇娟、葉明德　200／王志良、周香如、林佳瑩、許瀞之、郭綉玫、陳　楏、陳　葳、陳俊才、陳燕慧、曾國卿、劉妮雲、劉建隆、劉振玉、鄭香辰、賴柏攸、羅和華、羅慶龍、蘇美足　300／王玉雪、王如琦、王瓊儀、史又玲、何偉瑮、何艷蘋、吳月鳳、吳麗華、李憲中、李鴻旗、沈維忠、汪意惠、周明怡、林宗賢、林婉瑜、林慧貞、邱武科、紀英慧、徐士強、徐雯雯、張　庭、張安妮、張淑蓉、張語瑄、郭亦慧、郭慧琴、郭靜瑤、陳春蘭、陳祖華、黃美文、楊玉枝、楊宛臻、楊素霞、溫英棋、廖麗鳳、劉蕙寧、蔡耀光、鄭安妍、鄭廷斌、應小梅、謝　幼、羅附翔　400／李文美、詹仁禮　500／朱幸一、吳嘉綾、李恤民、李淑梅、周蓓蕾、林志雲、林雅珍、施純榮、徐翠苓、徐曉瑩、張　琳、張財福、張菁砡、張瑜芬、曹瓊月、許天麟、許瀞文、郭佳惠、郭詹月嬌、郭憶梅、陳坤立、陳紫娥、陶怡文、項小龍、黃香萍、黃寶蘭、楊美慧、葉叢豪、董鍾棣、廖秀玉、廖福進、劉姝麗、蔡岳璋、鄭麗紅、賴玉密、謝凱戎、謝惠珠、蘇　慎、龔淑慧　600／林翠瓶、邱挺棻、洪妙玲、陳炳雄　800／郭冬蘭、蕭佩玉、謝振東　1,000／方宏聲、方國運、史書香、何秋妹、李育欣、李幸文、李建輝、李嘉烈、李樹銘、林金保、林清南、夏玉珍、張世鍠、張詠淑、郭耀宗、陳本欣、陳俊霖、陳虹妏、曾藍瑩、游秀錦、游顯瑚、楊春鳳、劉曉強、蔡宏斌、賴素燕、謝文蘭、顏舜隆　2,000／楊富傑、簡美端　3,000／柯茂全　5,000／江鋆欗　10,000／高啟祥　



◎指定單筆捐款（溼地保育基金） 

500／洪慈麗　1,500／高明哲　3,000／台北縣平溪鄉平溪國民小學



 ◎指定定期定額捐款（溼地保育基金） 

200／陳怡吟、游淑裕　250／朱麗華　300／王坤山、呂雪珍、周李禎祥、周祐均、林約酉、高筠怡、涂玉玫、黃秉森、駱水玉　400／黃瓊慧　500／郭明達、蔡文娟　1,000／孫魁憲、陳玉芳、賴聰德、蘇國桂　2,000／蒲麗霞 



◎指定單筆捐款（棲地保育基金） 

300／曲秀娉　500／洪慈麗　1,000／闕杏芬、嚴仲陽　1,500／高明哲　2,173／台南分會第四期解說員訓練班　4,000／賴榮孝



 ◎指定定期定額捐款（棲地保育基金） 

100／林罡全、陳蔚棠　300／丁曉雯、林麗卿、張曉珮、郭薆君、陳揚子、饒明沁　500／林定緯、胡延忠、秦麗華、張志豪、謝麒豐　520／陳志新　600／張哲豪　1,000／黃美珍 



◎指定單筆捐款（國際荒野） 

1,000／吳東能　2,000／宏遠興業股份有限公司　2,070／蔡燕華 



◎指定定期定額捐款（國際荒野）

300／藍淑青　1,000／鍾文欽　2,000／吳美蓮　8,000／何正卿 



◎《荒野快報》第200期7月份指定定期定額捐款（溼地保育基金）感謝新增300／周李禎祥。疏漏部分如有造成困擾，敬請見諒。

關懷荒野LOMOWALL攝影聯展，9/1-30台中展出，歡迎前往參觀

Lomogarphy台灣大使館舉辦了個活動，邀請台灣的lomographer一起參與製作屬於台灣的LOMOWALL，並展開為期一個月的攝影聯展，在LOMOWALL展覽完畢後，台灣大使館將把LOMOWALL的拍賣所得全數捐給荒野保護協會，歡迎前往參觀。



地點：Lomography台灣大使館

地址：台中市西區精誠二十四街一號

展覽期間：9/01～9/30

展覽內容：LOMOWALL





感謝參與這項環境保護募款攝影聯展的lomographer：

Cheriesu 、小紅鞋、莊易娙、陳怡靜、laura

張愛綠、盈惠、梅小玉、陳鋆陽、阮吉米、伍國豪

楊漢鵬、張Sir、林宜賢、鍾台芬、蔡金娥、玉米濃湯

萊姆、徐筱妮、周心宇、周一辰、阿唷喂鴨、Virginia

Twiggy、建銘、小Z、鄭雨紓、麵麵、牛仔、shanti929、邱廷錩

許佳雯、岱岱、NEKO、陳曦、Thesylvia、Jersey Yen

IRIS、Seaandsky、馮力中、李筑薏、Manie、Leo

李博宇、m.R JoY、小盛、蔡雅婷、Sigrid、Bamboo、李小克

獸、晴天、林嘉文、阿金、張馨宇、謝培、大便、蕾蕾、Masako、SunDoll



詳情請上Lomogarphy的台灣大使館